关于北京市明确废止扶梯“左行右立”的建议

“左行右立”是人流量不多的地区，在交通低峰时段乘搭扶手电梯时靠右站，留出空间供赶路的乘客在左侧行走的一种习惯，在英国、美国部分城市、日本大阪、台湾等地流行，是2008年北京奥运会和2010年上海世博会重点推广的文明礼仪。但这并非乘坐扶梯的安全准则，也不是普遍公认的国际惯例，在自动扶梯的相关国家标准中并无“左行右立”的要求。目前实施的《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》（GB16899-2011）增加了指令标志“握住扶手带”，没有可以在扶梯上行走的内容。

一、背景调研

2010年，香港以“握扶手、企定定（握好扶手，站定不动）”的宣传标语取代“左行右立”。

2012年，上海轨道交通移除原先张贴的“左行右立”贴纸。

2016年，南京地铁在官微发声：“不提倡乘坐扶梯左行右立”。

2018年8月，广州不再提倡“左行右立”。

近日，上海地铁发布了“最新版自动扶梯乘梯须知”，引发热议。这其中最大的变化就是——取消了此前“左行右立”的倡导，取而代之的是新增了“禁止在乘扶梯时行走和奔跑”。

北京西站也曾表示，不建议旅客在乘坐扶梯时“左行右立”，而是倡导旅客“站稳、扶好”。

2006年，加拿大多伦多交通委员会撤除了294个“左行右立”标语。

韩国曾经提倡“左行右立”，但调查显示，约3/4的电梯事故是因乘客在扶梯上走动导致的，这一规定随即被废止。

日本近年来也在努力宣传如何安全地搭乘自动扶梯，强调“自动扶梯，不要走，不要跑”。

据2018年统计，北京地铁电动扶梯2170部。电动扶梯每天运行约19-20小时，每天乘坐电动扶梯进出车站的人数约700万。作为一个有着如此庞大人流量的城市，乘坐电梯或扶梯已经成为必不可少的出行需求，为避免客流高峰期因拥挤或着急发生意外，北京地铁废止扶梯“左行右立”刻不容缓。

二、北京地铁电动扶梯现状

1.高峰期人流量大，扶梯拥挤，左行右立现象普遍

北京地铁每天承载着庞大的人流量，其中西二旗、天通苑、西直门、望京、国贸、宋家庄等为人流集中的区域。人流高峰期间，无论上行还是下行的扶梯都排满长龙。据现场调研，在一趟列车驶离，下次及对向列车尚未到站的间隔时段，多数乘客仍按照“左行右立”的习惯使用扶梯。高峰时段多数乘客也会在左侧留出通道供有需要的人行走。值得注意的是，尽管有时人多拥挤，仍不免有家长带小孩在扶梯上行走，危险程度不言而喻。

2.提示标牌跨度长，提示语不一致，缺乏明确统一的安全乘梯标准

据现场调研，各地铁站的扶梯处都设有乘梯须知的标识牌，设立时间跨度从2003年至2010年，且每个牌子第一条均有“右侧顺序站立，左侧通行”的提示字样，标牌下部“左侧通行 靠右站立”的中英文提示都很醒目。不过在扶梯内挡板处，原北京市质监局监制的安全提示中，安全注意事项内均无“左行右立”的内容。

在国贸地铁站，10号线与1号线换乘通道扶梯口可以看到两块提示牌：一块是2003年设立的老提示牌，明确了“左行右立”的要求；另一块新的提示牌则只要求“站稳扶好”。

据现场调研，高峰期间人流量大，站内工作人员在疏导时并未倡导“左行右立”，但会着重强调乘客站稳扶好。

三、电动扶梯上行走的安全隐患 扶梯行走危害

1.扶梯台阶“宽又深”，易踏空绊倒

GB16899-2011的3.1.9条附注明确说明：自动扶梯是机器，即使在非运行状态下，也不能当作固定楼梯使用。为保证自动扶梯正常运行和乘客乘梯安全，标准中不仅明确自动扶梯不能作为固定楼梯使用，还要求自动扶梯的梯级高度不能大于0.24m，且梯级深度不能小于0.38m，而国家对普通楼梯踏步的高度规定是0.13-0.18m，故一般自动扶梯的梯级高度要大于一般固定楼梯的高度。即使乘客在运行中的自动扶梯上行走，是跟扶梯同步做相对静止运动的，需要很大步伐才能走动，很容易踏空或被绊倒，还可能影响其他乘客的安全乘梯。所以，不应提倡在运行中的自动扶梯上行走。

2.电动扶梯“速度快”、“空间小”，容易“带倒”他人

商场电动扶梯的速度一般是0.5m/s，而地铁里的扶梯速度则更快一点，大约为0.65-0.7m/s，如果有人匆忙行走，一旦摔倒或发生紧急情况，很容易“带倒一大片”。特别是拖着行李赶时间的乘客，更容易造成危险。

另外，扶梯左右空间较为狭小，在运行过程中，如果上方乘客摔倒，不能及时原位站立起来或停止扶梯运行，极易把下方的乘客带倒，梯级咬合创处也易发生机械危险。

3.“左行右立”，加快扶梯老化

根据GB16899-2011的5.3.3.2.1与5.3.3.3.1.1条，梯级的静载和动载试验过程中，在同样载荷情况下，最容易产生损坏的是滚轮。“左行右立”的情况下，更容易在梯级上形成动载荷和静载荷的组合载荷，增加梯级滚轮的磨损。另据某知名电梯制造商的公开报告，实行“左行右立”，右侧轮子受力是左侧轮子受力的3倍，长此以往，这些轮子将会先行疲劳、磨损直至报废。

据扶梯检修专业人员介绍，扶梯在设计时，虽然考虑到长时间承受不平衡压力的最大载荷能力，但“左行右立”确实会导致扶梯局部部件承受过多的疲劳冲击，缩短设备寿命，使得扶梯频繁故障。

四、安全建议：

建议由北京市交通委牵头对《北京市轨道交通乘客守则》进行调整，明文禁止“左行右立”，改为“站稳扶好，禁止行走”

有实验证明单位时间内扶梯站稳扶好顺序乘坐，要比单侧站立单侧行走提高30%运输效率。实行“左行右立”的扶梯，在行走的那一侧不是始终有人，何况每个人上下楼速度不同，中间会有间隔，在高峰期间经常会出现等着上扶梯“站立”那一侧的队伍排得很长，而另一侧是空的。乘坐扶梯时站稳扶好顺序乘坐，能有效提高扶梯运送能力，保持地铁口进出通畅，减缓人流拥堵情况。

在地铁内设置提示装置，由地铁内的工作人员人工提示或采取在扶梯旁安置喇叭的方式，提示出行人员注意出行安全，劝阻乘客不要在扶梯上行走，避免因行走造成个人受伤或因碰撞、阻碍他人造成的意外伤害。要求乘客站稳扶好，如果有紧急需求建议乘客走步行梯或乘坐直升电梯。

加强宣传力度，站内统一更换扶梯旁提示牌、循环播放广播内容，车内制作公益短片，提醒乘客潜在危险

（1）据调查，目前在北京1号线、2号线、5号线、6号线、7号线、8号线、10号线、13号线、14号线等部分人流量较大的地铁线路上，大多数扶梯旁边的安全提示牌为2003年1月1日设立，牌子都注明右侧顺序站立，左侧通行，其中右侧站立字体较为明显。建议更改地铁内提示牌，去掉“左侧通行”字样，明确要求行人禁止在乘坐扶梯时奔跑、行走，要求乘客乘坐电动扶梯时站稳扶好，禁止走动。

（2）建议广播内容增加乘客在乘坐电动扶梯时握好扶手，顺序乘坐，不要在扶梯上行走，保障公共出行安全等相关内容在站内循环播放，增强乘客的安全意识。

（3）地铁部门制作因乘坐扶梯时行走而造成危险的系列宣传短片，充分利用自身的公益广告播放平台进行播放，由此提高乘客安全意识。

3.针对扶梯存在问题，建议对相关标准进行调整

针对上文提出的扶梯的各项规格不同，建议组织有关专家进行调研，根据调研情况向市场监督管理局提出建议，修改相关标准。

4.扶梯乘客增强个人安全意识

从乘客在乘坐扶梯时，需自主加强安全意识，如有紧急事件，建议从步行梯通行或乘坐直梯，避免在自动扶梯上走动。