隐患排查治理信息化系统应用

北京北燃供热有限公司（以下称北燃供热）成立于2012年9月，北燃供热是北京北燃实业有限公司的全资子公司，也是北燃实业集团供热业务板块领军单位，为北京市高新技术企业，以清洁智能供热、制冷、蒸汽供应为核心业务，聚焦清洁智能能源服务产业，迅速做大做强核心业务。北燃供热公司总部包括九个职能部室两个中心以及通州筹备组。公司下属丰台、怀柔、泰安3个分公司，共有自营锅炉房78个，委托管理锅炉房13个，区域遍布整个北京市域。

一、实施背景

根据《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（北京市人民政府266号令）要求，北京市生产经营单位需承担事故隐患排查治理的主体责任，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患，对发现的事故隐患，生产经营单位应当立即消除。2019年《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》的颁布实施，进一步提高了对企业主体责任落实的要求，事故隐患排查是其中的重要一项。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《北京市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见》的发布，进一步推动北京市生产经营单位双重预防性工作机制建设工作。

由于行业特性所致，作为供热企业，北燃供热所管理的站点数量多、区域分散，点多线长面广；供热用房产权复杂，部分设施设备陈特点；大量使用季节性从业人员，而且该类从业人员具有较大的流动性，安全意识普遍较低；从业人员隐患排查能力不足，多数不会查、不知道查什么。

北燃供热传统的安全检查，更多的是“想着查、走着查”，没有计划，今天有时间去检查，明天没时间就不查，导致检查不系统；检查是走到哪查到哪，没有检查内容指引，导致检查不全面；不确定每年的检查内容是否全覆盖，不清楚相应的岗位是否开展了安全检查，不能实时汇总检查结果和整改进度情况。

为了解决上述这些问题，北燃供热自2019年2月开始建设隐患排查治理信息系统，2019年10月初完成了主体框架设计和内容添加并开始运行。截至目前隐患排查治理信息系统已运行近三年，期间系统进行多次升级、改造、优化，成为大家操作简便的工具和帮手，促使检查更加系统化、全面化。

二、内涵和主要做法

北燃供热自2019年2月开始建设隐患排查治理信息系统，于2019年10月初完成了主体框架设计和内容添加并开始运行。在系统运行的三年内，进行了多次升级、改造、优化，从开始的试点锅炉房使用到全部锅炉房应用；从几个岗位每天开展日常隐患排查到大量岗位开展日常隐患排查；从大量的人不会使用小程序到现在人人使用并提出使用意见、并不断进行系统优化；从基本满足使用需求到现在的更加智慧、智能；员工从操作较为困难到现在的熟练使用等等，都是北燃供热不断应用、不断改进该系统的成果。

（一）推动应用

隐患排查治理信息系统自2019年10月初开始运行后，从试点锅炉房、试点岗位开始手把手的培训指导，操作演示系统平台PC端和小程序使用方法，再到现在跟着试点岗位一同开展检查。安全管理人员在边查、边讲的同时，积极听取使用量较大的一线员工的意见和心声，采纳合理化建议进行系统优化。试用阶段，很多人员反映操作复杂、检查项目多、检查计划难制定等问题，甚至有部分员工对使用信息化系统存在抵触情绪。经过2020、2021、2022年三年的努力，领导带头使用，逐步简化系统操作，将检查项目按照不同的频次分解，减少每次的检查项目，不同频次的检查内容加起来即为全部的检查内容，有效缓解员工的逆反、抵触情绪。

2020-2022年，北燃供热每年都组织全员性的隐患排查治理信息系统培训，以讲解、实操、比武等形式推动系统平台的熟练使用。培训的形式多样化，通过给每个人下达不同的任务，部分操作人员上台演示及讲解等方式，帮助全员透彻理解并熟练使用信息化平台的各项功能。

图1 培训现场图片

（二）排查任务

系统采用PC平台和微信小程序互相结合的使用方式，PC平台包括安全管理信息化平台全部功能；而微信小程序则以检查排查情况记录和实时性工作结果及时反馈为主；两者相结合，主管部门和监管部门可实时采集检查排查结果和岗位职责落实情况；使用部门和岗位，可自动接收检查任务，减少中间传达时间。现场采集隐患问题，拍照传入小程序，反馈检查结果，实现隐患及时上报，PC端还可自动生成隐患台账，提高日常管理的工作效率。

1.PC端制定各个岗位日、周、月、季度、年隐患排查计划，见图2：

图2 制定岗位隐患排查计划

2.各岗位在微信小程序端收到隐患排查任务，进行对标排查，见图3：

图3 小程序对标排查

3.北燃供热使用隐患排查治理信息系统，一方面利用该系统工具完成检查任务，另一方面自动统计检查过程中的数据，在检查模块首页展示。通过图4可以看出，目前已经建立了400个计划，每个计划对应对一个人或一组人，累计检查内容4940项。通过制定计划，给各个岗位下达排查任务，岗位人员只需要操作小程序按照提醒完成任务即可。通过实时统计，可以看出日、周、月、季度、年周期内检查任务数量，掌握各部门检查项目的完成情况。2019年系统内制定一个检查计划需要10分钟，现在制定一个检查计划2分钟即可完成；2019年完成一个检查任务时，岗位人员填写小程序还存在一些困难，现在完成任意一次检查，填写、选择的内容很少，员工只需要动几下手指即可高效完成。

图4 检查模块首页

4.系统运行中，逐步优化以系统内置方法进行配置，减少检查人员填写的内容，如图5所示，为2019年和2022年小程序排查界面的对比。现有小程序在进行检查时要填写的内容很少，只需要填写隐患描述，隐患级别和所在部门通过配置、数据勾连等方法系统直接默认，不需要人为填写，大大的简化了操作，得到了员工的广泛认可。

图5 2019年小程序检查（左）和2022年小程序检查（右）对比

三、隐患整改

在制定检查计划时，已经配置、关联好相应的整改责任部门。在检查排查完成后，相应岗位收到整改任务通知，按照分工完成整改确认、整改方案申请、整改方案审批、整改实施和验收等步骤，最终形成隐患查改闭环。

1.整改分配人在PC端收到隐患整改信息，进行隐患整改分配，见图6：

图6隐患整改分配

2.整改人在微信小程序端收到隐患整改任务，按照微信小程序流程实施整改和验收，见图7：

图7 隐患整改、验收流程

3.隐患排查治理信息系统经过三年的运行，隐患整改模块也不断优化、完善。在首页以图表形式展示整改情况，一目了然，便于上级单位、主管部门、员工随时查看隐患情况，达到了隐患公示的目的，符合北京市人民政府发布的《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市人民政府266号令）要求。该功能一方面有公示、预警作用，提醒员工隐患场所，注意安全；另一方面督促相关责任部门及时完成整改。通过图8首页可以看出，从2019年至今三年的时间，共发现隐患513项，其中重大事故隐患2项，较大事故隐患72项，一般事故隐患439项。在这513项隐患中，有62项隐患重复发生。通过隐患数量排行榜，直观反映了责任部门、场所对应的隐患数量；通过统计图表，集中展示隐患类型、类别及整改进度。点击对应的数据，即可进一步查阅具体详细的信息。领导层、部门领导层通过查阅这些图表，即可轻松、实时掌握隐患整改情况，便于督促隐患整改落实。

图8 隐患整改流程首页

（三）隐患库优化

2019年根据供热单位适用的法律法规、标准规范及行业评审标准等建立岗位隐患排查数据库，再根据各个岗位风险特点，在岗位隐患排查数据库中筛选出相应的检查项，按照日、周、月、季度、年不同频次，形成各岗位相应频次隐患排查清单。经过三年的系统运行，目前已经在系统中形成65个排查清单，包括了综合检查、专项检查、节假日等不同形式的检查清单，还包括了领导层、管理层、作业层等全员在内的岗位排查清单，如图9。

图9 隐患排查清单

（四）数据统计和检查报告

在系统运行过程中，我们不断完善、优化系统，提高操作便捷性，减少员工时间成本，同时在系统中增加了数据统计与分析模块，统计各类数据，利用信息化手段助力安全管理。

1.系统使用分析。根据各岗位的使用情况，对系统平台数据进行汇总。截至到2022年6月，已经建立了285个账号，覆盖所有的部门、分子公司。数据统计模块能直观了解到各模块的使用率、各部门的使用情况等，见图10。

图10 隐患整改流程

2.隐患台账导出。在系统平台中，可以随时导出隐患台账，按照时间、部门、场所、检查频次、检查类型、隐患级别等分类导出，如图11所示。截至到2022年6月23日，共发现513项隐患，在导出的隐患台账中，自动记录了每条隐患实时状态，包括隐患级别、类别、治理情况、完成日期、验收结果、验收人和日期等内容，以上信息在使用小程序进行隐患整改时，系统平台可自动记录统计，示例见图12。

图11 隐患整改流程

图12 事故隐患台账导出

3.检查报告导出。在日常检查工作中，完成每次综合性检查或者进行季度、年度总结时，需要编制总结报告。在系统运行过程中，逐步补充、逐步优化相应功能，目前完成检查后，在系统平台中可选择导出任一项检查或任一阶段的检查报告，如图13，进一步提高工作效率。

图13 检查报告导出

四、实施效果

北燃供热隐患排查治理信息系统经过三年的运行，系统平台PC端和小程序相结合，进行多次升级、改造、优化，最终变成操作简便的工具和帮手，逐步替代了原有的“想着查、走着查”模式，让检查更加系统化、全面化、便捷化。通过三年不断的培训、改进，将安全信息化融入到每个人的工作中，让员工更加了解信息化系统建设的初衷，使员工由开始的抵触到逐步接受，再到现在的积极使用。

安全管理人员只需要2分钟制定一个检查计划，不需要经常变动，可谓是“一劳永逸”。各个岗位人员自动收到任务，开始使用小程序对标排查，根据关联的隐患责任部门、场所，自动流转到隐患整改责任人，责任人根据任务提醒完成整改即可。整套操作流程完成后，实现了以下目标：

1. 检查有标准。拿着手机照单排查，所有设备、场所、行为排查全覆盖；

2. 自动发任务。系统按照计划自动发出任务，确保所有岗位均有排查；

3. 数据有统计。实现了系统使用情况、隐患排查任务完成情况、隐患整改进度情况、隐患等级和类别情况、隐患分布等多方面、多角度分析，使其更好的成为一种高效使用工具；

4. 结果可导出。隐患清单、隐患台账、检查报告均在系统自动生成，同时都可导出系统，对外报送。

5. 绩效可追溯。对每个层级、岗位人员安全履职情况都留有痕迹，为安全绩效考核提供依据。

五、案例的探究与总结

筑防火墙，降本增效。北燃供热隐患排查治理信息系统经过三年的运行，已经大大提高了隐患排查工作效率。同时从直接经济上，大大减少隐患排查的周期，减少了排查成本，提高了隐患排查效率；从间接经济效益上，通过隐患排查，发现了众多隐患，特别是重大隐患的发现，直接杜绝了生产安全事故的发生。近期，全国多地接连发生燃气爆炸事故，我单位又是将燃气作为生产主要动力，通过系统运行大大提高各项目部安全管理能力，有效建立了一堵安全事故防火墙。

智能技术，助力安全。北燃供热为了进一步提升安全管理预警能力，正在探讨引入技术硬件手段，以软硬件相结合的方法，减少隐患排查内容，进一步优化隐患排查工作。例如，通过技术监测工具，探测到压力表、安全阀超压、失效，自动实现检查，而不再通过人工进行检查；利用监控和报警工具，一旦探测到人员行为违章，自动报警，给予当事人警告，同时自动记录到违章行为，减少人工排查成本。

符合实际，行业推广。北燃供热上级单位北燃实业集团作为国有企业，对安全生产工作高度重视，自本安全系统建设启动起，一直保持的对该系统运行效果的高度关注，经常性针对本系统召开运行汇报会，多次到北燃供热进行实地考察，对该系统运行效果充分认可，2022年计划将其他四家公司引入该系统平台，目前该项目已进入调研阶段。

持续改进，示范效应。根据《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定》和《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》的要求，隐患排查是北京市生产经营单位的落实安全生产主体责任重要内容，采取技术和管理措施，及时发现并消除事故隐患，承担事故隐患排查治理的主体责任。对发现的事故隐患，生产经营单位应当立即消除；无法立即消除的，应当按照事故隐患危害程度、影响范围、整改难度，制定治理方案，落实治理措施，消除事故隐患。2021年北京市应急管理为推进企业安全生产主体责任落实，编制《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定-工作指南》和《北京市生产经营单位安全生产主体责任规定-示范企业两点工作》两本工具书，经过市应急局专家组的调研和评估，将“建立隐患排查信息化系统”项目收录在本丛书中。该系统平台可推广到任何行业、任何类型企业，尤其对于多点分散经营模式的行业非常有效，包括：连锁餐饮、连锁酒店、多分店商业及服务业、多项目部物业、多校区教育等等领域，可高效提升上级对下级隐患排查工作的监管、督促效率。

隐患排查治理信息化系统，将随着企业不断运行，进行不断优化。同时也将按照行业和属地的要求，不断增加新的内容和模块，突进企业安全管理整体提升。通过系统优化和功能完善，同时配合物联网技术和智能化手段，本系统将给企业安全生产管理工作带来更大的提升。