丰台区“一站式”应急救援柜打造护航百姓安全“第一站”

丰台区应急管理事务中心是丰台区应急局所属事业单位，承担全区应急值守、指挥调度、突发事件处置、重大活动保障、全区应急管理事务性工作等任务，同时统筹协调本区应急预案制修订，应急演练，预警信息及其他重要提示信息的接收、发布、反馈和统计分析工作，是保障丰台区安全稳定的前哨。

一、案例背景

为深入贯彻落实习近平总书记“要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平”指示精神，根据市委、市政府《关于加强新时代街道工作的意见》和《丰台区关于贯彻落实市委（关于深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”的实施意见）的若干措施》和加强本市应急救援力量能力提升的指示要求，着眼服务本市“十四五”时期应急管理发展大局，坚持“人民至上、生命至上”理念，全面提升全民应急素养和社会整体应急能力水平，丰台区率先试点建设三个应急救援柜，让现代科级赋能应急管理，推进专业应急力量和群众应急能力提升，推动“大应急”“大安全”格局快速形成。

二、内涵及主要做法

（一）内涵

“一站式”应急救援柜是应急小分队和群众救援专用装置，是一套集宣传培训、隐患共治、联通调度、智能操作、精准统计分析、一键救助于一身的社会化智能应急服务站，真正实现“救早、灭小、三分钟到场”落地是一个应急装备物资齐全，关键时刻调得出、掉得快、用得上。救援柜内有消防救援、医疗防控、应急疏散、防汛救灾、治安处置等5大类35种急救设备设施。设备包括消防使用的救援服装、钢丝救援绳、灭火毯、多功能应急灯等；用于医疗防控使用的救援柜的AED、汽车应急包、血压计、医药箱、防控警报器、折叠担架等；用于应急疏散使用的交通指挥棒、折叠路锥、警戒带、喊话器等；用于防汛救灾使用的9马力手抬泵、漂浮绳、救生圈、自膨胀沙袋等；用于治安处置使用的盾牌、警棍、约束带、网枪等。特别是AED自动体外除颤仪是落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》《健康中国行动（2019-2030年）》等文件精神，加快推动群众性应急救护工作高质量发展，促进院前急救与院内急救重要的工具之一。  

“一站式”应急救援柜的投放打通了应急救援处置最后一公里，不仅能够满足专业救援队伍应急处突的需要，同时广大群众也可以扫码使用内置物资，大大提高了公共场所意外事故和突发事件发生时的应急处置效率。

图1 “一站式”应急救援柜实物展示

（二）主要做法

1.前期调研。我区已根据“国家级综合减灾社区”挑选多家社区和人员密集场所进行实地考察调研，通过对社区的人员力量、应急物资储备、应急预案等几方面考察，结合全区历史沿革、地域特别、人流分布等，最终确定了莲花池公园在园博园三号门，丰台花园北广场，莲花池公园东门三个点位。

2.建设社区（村）应急小分队。为进一步把为群众排忧解难做得更周到更细致工作落到实处，依托街镇现有应急处置队伍，鼓励社会力量参与，按照“政府统筹协调、基层需求导向、企业自愿服务、群众广泛参与”的原则，采取政府购买服务与社会公益相结合、专业化与社会化相结合的方式，及时响应应急工作，承担事故抢险应急及突发事件应急处置任务，及时、有效、妥善地处置各类突发事件，保护生命财产安全，提高防灾、减灾及确保社会安全稳定运行的综合管理能力和抗风险能力，将应急小分队建成一支“一专多能”、“召之能来，来之能战”的应急队伍，随时处理、解决群众急难愁盼又“没人管”的小事，逐渐成为各属地及区应急指挥中心的“眼睛”。

3.设立“一站式”应急救援柜。为应急小分队更好开展工作，随时随地获得专业设备，丰台区试点投入30余万元率先在园博园、丰台花园、莲花池公园三个试点公园内建设三个应急救援柜，2021年地震灾害应急疏散演练中，应急救援柜首次亮相，配合演练需求，开展应急救援工作，由第三方公司进行运维，任何组织和个人都可以扫码使用。

4.开展应急小分队队员选派及日常管理规范、应急常识普及等岗前培训，如特别安排专业的AED使用人员给公园的工作人员、附近的居民百姓做现场培训，发挥景区医务室（救护站）作用，广泛宣传应急救护重要性，为游客提供应急救护服务，鼓励、引导广大人民群众参与群众性应急救护工作。

图2  专业人员现场讲解AED使用规范

三、实施效果

（一）应急救援柜已广泛应用于应急演练、人员疏散、伤员抢救等领域，为推动社会治理重心向基层下移，聚焦解决好群众身边的问题，走好新时代群众路线，形成了丰富的基层治理实践。

（二）通过《劳动保护杂志》、《中国应急管理报》、《民主与法制时报》3家国家级媒体、《应急管理动态》、《北京日报》2家市级媒体共发表5篇新闻进行宣传报道，扩大应急小分队和应急救援柜影响力。

（三）如公园内有人受伤，应急处突柜的急救医药箱中快速止血绷带、创可贴、纱布等常用医疗急救物资齐全实用；如附近水域有人落水，柜中的救生圈、漂浮绳可增加救援速度，争分夺秒保护生命。如附近有小火苗出现，多个灭火器齐上阵，火势可快速得到控制。老百姓可打开急救箱、救生圈、灭火器之类的常用急救设备。但对于像AED，消防栓钥匙，抓捕器警棍之类的专业器具只有在后台注册过的管理员才可以动用。

图3 模拟人员受伤施救过程

四、案例探讨及总结

1.该模式具有较强的可推广性和安全性，适合在室内、室外等需要进行综合应急物资便民物资管理和人员管理的场所同时需要安全宣传播报的场所，如社区、乡村、商业街区、文物古建、校园等人员密集公共场所继续安装使用。

2.当周边出现火情，只要有人发现、可通过智能应急服务站的一键求助按钮或手机端的一键求助功能发出求助，求助信息就在第一时间传遍整个区域、传到每个人，真正做到“平时松散、战时有力、一呼百应”，营造全民参与、共建共享的应急新格局，打造“百姓身边的智慧应急”，实现“救在身边”。